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伊方原発3号機運転差し止めの裏事情、原発事業の司法リスクに政権は「塩対応」via Diamond Online

ダイヤモンド編集部 堀内 亮

運転差し止めの仮処分決定は
2回連続で定年退官間際の裁判長

高松市内の四国電力本店で緊急会見した西崎明文常務は「決定は到底承服できない」と怒りをにじませた。

愛媛県の伊方原子力発電所3号機が司法判断によって運転停止に追い込まれたのは、2017年12月に続き2度目となる。

1度目は伊方原発から100キロメートル圏内の広島市と松山市の住民が、今回は50キロメートル圏内にいる山口県の住民がそれぞれ伊方原発3号機の運転差し止めの仮処分を申し立てた。

1度目は広島地裁が却下し、その後広島高裁が一審を破棄して運転を差し止める仮処分を決定した。その後の広島高裁の異議審で仮処分は取り消されている。

これに対し、今回は山口地方裁判所岩国支部が却下し、これを不服とした住民側が広島高裁に即時抗告していた。

1度目の運転差し止めを決めた仮処分は、伊方原発から130キロメートル離れた火山が噴火すれば火砕流が伊方原発に到達する可能性を指摘し、伊方原発3号機が安全審査に基づいて規制基準に適合したとする原子力規制委員会の判断が「不合理」だとした。

今回の広島高裁決定は、四電が実施した伊方原発近くにあるとされる活断層の評価が不十分とし、原子力規制委員会がその不十分な評価に基づいて安全審査をクリアさせた判断は「過誤ないし欠落があった」と結論づけた。

 ざっくりいえば、火山、活断層という争点で、原子力規制委が司法にコテンパンに打ち負かされたのである。

揺れに揺れる司法判断ではあるが、実は、広島高裁で2度も決定が下された伊方原発3号機に対する運転差し止めの仮処分については、ある共通の傾向がある。

1度目の決定を下した野々上友之裁判長(すでに退官)、今回の仮処分を決めた森一岳裁判長、いずれも定年退官間際の裁判官なのだ。

原発に限ったことではないが、国の政策を左右するような判決、または決定を出す場合、何者からも独立している裁判官でも勇気の要ることだ。

裁判官とはいえ、会社と同じように上層部、つまり最高裁判所に人事が握られている。権力に楯突くような判決を書いた裁判官が左遷されるケースは少なくない。

翻せば、ほぼキャリアを終えた裁判官ならば、誰に忖度する必要もない。司関係者は「定年を控えた裁判官は思い切った判決、決定を出すことができる傾向にある」と指摘する。

定年退官を控えた裁判長が裁判官のプライドに懸けて、原発の運転を差し止める仮処分はこれからも起こりうるだろう。

(略)

仮処分の申し立ては、原発から半径250キロ圏内の住民に訴訟を提起できる資格を認めていて、脱原発弁護団全国連絡会共同代表を務める河合弘之弁護士は「司法の力で止める」と断言しているからだ。

(略)

伊方原発3号機の運転差し止めを命じた広島高裁の仮処分を受け、菅義偉内閣官房長官は「原子力規制委員会の審査に適合した原発は、規制委の判断を尊重して再稼働を進める」と、まるでお題目を唱えるかのようにコメントした。

菅官房長官のこのコメント、全く的外れなのである。そもそも、広島高裁は原子力規制委員会の判断そのものを「不合理」と断じているのだ。

司法によって原発に“ノー”が突きつけられた場合に対する原子力規制のあり方や原子力行政について語っておらず、安倍政権が原子力行政、そしてエネルギー政策に全く関心がないことの現れである。

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廃炉44年…ゴール見通せぬ計画 第2原発、核廃棄の処分場なし via 福島民友新聞

 東京電力福島第2原発(楢葉町、富岡町)の全4基について、東電が22日に示した44年とする廃炉終了までの長い時間軸の中では、建物の解体などで大量の放射性廃棄物が発生する見通しだ。ほぼ内容が固まった廃止措置計画では、放射性廃棄物の扱いについて「廃棄施設に廃棄する」と明記したが、国内に処分場など廃棄施設はなく、行き先は決まっていない。廃炉のゴールを見通せない計画に、地元は強く求める放射性廃棄物や使用済み核燃料の県外搬出の実現に不安を抱く。

 10年かけて1~4号機の汚染状況調査や除染などを実施した後、タービン建屋や原子炉本体の解体に移る。東電は廃炉作業の本格化に伴い、1~4号機の解体で炉心構造物や格納容器などの放射性廃棄物が約5万1690トン発生すると推定する。

廃止措置計画では、構内の設備全体の解体物に占める放射性廃棄物の割合は約2.2%と試算するが、行き先が決まらない以上、構内で保管し続ける事態になりかねない。

貯蔵中の使用済み核燃料計9532体は廃炉完了までに全量を再処理事業者へ譲渡するという。未使用の計544体も燃料加工会社に渡すとしている。しかし、譲渡先は未定。東電が「県外搬出」を強調しながらも行き先は決まらない。強い放射線が放出されるリスクと隣り合わせの状況が続く。22日に富岡町で開かれた町議会全員協議会で、議員の一人は「44年後に県外に持っていけるかどうか分からない。きれいごとを並べている」と計画の内容を批判した。

続きは廃炉44年…ゴール見通せぬ計画 第2原発、核廃棄の処分場なし

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Tepco estimates 44 years to decommission Fukushima No. 2 nuclear plant via The Japan Times

Tokyo Electric Power Company Holdings Inc. has estimated that it will take 44 years to decommission its Fukushima No. 2 nuclear plant.

Tepco presented the outline of decommissioning plans to the municipal assembly of Tomioka, one of the two host towns of the nuclear plant, on Wednesday.

[…]

According to the outline, the decommissioning process for the No. 2 plant will have four stages, taking 10 years for the first stage, 12 years for the second stage and 11 years each for the third and fourth stages.

Tepco will survey radioactive contamination at the nuclear plant in the first stage, clear equipment around nuclear reactors in the second, remove the reactors in the third and demolish the reactor buildings in the fourth.

Meanwhile, the plant operator will transfer a total of 9,532 spent nuclear fuel units at the plant to a fuel reprocessing company by the end of the decommissioning process, and 544 unused fuel units to a processing firm by the start of the third stage.

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地震でも火山でも危険は明白 via しんぶん赤旗

[…]

決定は、四電の原発近くの活断層調査が不十分であり、火山噴火の影響も過小に見積もっていると認定し、安全性に問題がないとした原子力規制委員会(規制委)の判断は「過誤」「不合理」だと断じました。安倍晋三政権と電力業界が推進する原発再稼働に対する司法からの厳しい警告です。

規制委の判断は「過誤」

 伊方3号機は現在定期検査で運転停止中です。仮処分は直ちに法的拘束力を持つため、定期検査が済んでも運転を再開できません。

 仮処分の争点の一つは、地震リスクについてです。住民側は同原発の沖合約600メートルに活断層がある可能性を主張しました。国内最大規模の「中央構造線断層帯」に関連するものです。

 2011年の東京電力福島第1原発事故後にできた新規制基準では、原発の敷地から2キロ以内に震源域がある場合は、特別の評価を行うよう定められています。ところが、四電は十分な調査をしないまま活断層は存在しないとして、規制委に審査を申請し、規制委も、これを問題ないとしました。

 しかし、国の地震調査研究推進本部が公表した「中央構造線断層帯の長期評価(第二版)」では「今後の詳細な調査が求められる」と記しています。広島高裁は、この記載などに基づき、活断層がある可能性は否定できず、四電の調査も不十分であるとしました。運転にお墨付きを与えた規制委の甘い判断を「過誤ないし欠落があった」と指弾したことは重要です。活断層の危険を訴える住民の声を受けて具体的に検討した結果であり、当然の司法判断と言えます。

 さらに高裁決定は、原発から約130キロにある阿蘇山(熊本県)の噴火のリスクについて、「破局的噴火に至らない程度の最大規模の噴火」を考慮すべきだと指摘しました。その噴火による火山灰などの降下火砕物の噴出量を20~30立方キロメートルとしても、四電が想定した噴出量の約3~5倍に上るとして、四電の想定は過小だと判断しました。その上で、このような想定を前提にした設置許可申請と、それを前提にした規制委の判断は「不合理」だと述べました。

 地震、火山の両面で、規制委の審査と判断に重大な欠陥があることを示した今回の高裁決定は、「規制委が世界で最も厳しい新規制基準に適合すると認めた原発のみ再稼働させる」(安倍首相)とする政府の主張が成り立たないことも浮き彫りにしています。

[…]

全文

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核燃料“落下信号”発信 伊方原発3号機 via 日テレニュース

核分裂反応を抑える制御棒を誤って引き抜くトラブルがあったばかりの愛媛・伊方原発3号機で20日、作業中のミスから核燃料が落下したことを示す信号が発信されるトラブルがあった。

[…]

このトラブルによる外部への放射能の影響はないということだが、四国電力では、核燃料に傷が付いていないかどうか調べている。

伊方原発3号機では、今月12日にも核分裂反応を抑える制御棒を誤って引き抜くトラブルがあったばかりだった。

全文と動画

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ロシア税関、「日本製の自動車から放射線検出」…返送予定 via The financial news Japan

[…]

リアノーボスチ通信によると、問題となったのはトヨタ自動車のプリウス1台。前日午後に日本から輸入してきた入ってきた同自動車から基準値を超えるベータ線(放射性物質)が検出されたという。ロシア税関は、基準値を超える放射線が検出された製品の輸入は禁止されているとし、同自動車を日本に返送する方針だ。

ロシアはユーラシア経済連合(EAEU)の会員国。EAEUではベータ線の基準値を4ベクレル/㎠となっている。

同紙によると、日本製の車から放射性物質が検出されたのは2017年以来初めて。税関の関係者は「今回の事例は、福島原発事故の余波が完全に消えていないことを物語っている」と述べた。

全文

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大荒れ必至 疑惑盛り国会に/伊方原発を差し止め決定via Democracy Times

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What Australia type fire may tell us about the possibility of nuclear disasters via DiaNuke.org

Pinar Demircan

[…]

Things could have been much worse if the fires had reached the region where uranium mines are located in Australia, which supplies 12% of the uranium fuel used in nuclear power plants operating worldwide; Australia however, has no nuclear power plant of its own.

Even though the extraction of uranium which is used for nuclear power generation, requires high security standards worldwide, danger to these facilities is possible under all conditions, since in order to obtain 30 tonnes of uranium that is used in a 1200 MW capacity reactor in a year, 440 thousand tons of uranium rock must be extracted from the ground. However, heavy metals such as thorium, radium, radon gas, and nickel which are released in the waste and waste pools following the extraction and other processes, causing heavy substances such as arsenic and mercury getting mixed in the environment and groundwater. Actually such health-related concerns are not limited to Australia since there are also uranium mines in India, the United States, primarily in Niger and Kazakhistan. For Australia, Ranger Uranium Mine, Olympic Dam and Beverly uranium mines have long been on the radar of environmental organizations. According to Dave Sweeney, a renowned anti-nuclear campaigner at the Australian Protection Foundation (ACF), uranium mining and the processing of the extracted material pose enormous risks to the environment and health. However, Sweeney underlines that there are families working in the uranium mines, who inadvertently carry home radioactive dust from the job site.

‘If the fire reached the mines, it would be a nightmare for the world’

A relatively new scientific study published on January 8, 2019, on this subject also points out the danger in uranium mines, especially for those working in the extraction, grinding and production of nuclear fuel and uranium oxide production. Accordingly, due to the regular exposure of employees to radon gas even at low doses every day, it is possible to develop lung cancer due to the cumulative dose accumulated at the end of 10 years. Sweeney argues that the spread of the fires to the uranium mining areas would have been a “ nightmare for the world” since it would have meant the spread of radioactive particles into the air. This would have been in addition to the already existing dangers posed by the uranium mines, such as, in the case of the Ranger uranium mine, whose license, although it has not expired and rehabilitation has not begun yet, there are mineral wastes stacked in waste pools at the production site.

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On the other hand, the possibilities for experiencing such multiple disasters are not limited to fires alone. As experienced in the USA with the Harvey and Irma hurricanes in 2017, there is a danger for the whole world in terms of both, the reactors and the wastes accumulated in the facilities due to extreme weather events such as storm and hurricanes, and the melting of glaciers and rising water levels. Therefore, these reactors should be shut down as soon as possible since there will be a need to wait for 10 years to have used reactor fuel rods transported from nuclear power plant area in case sea level rises become dangerous for nuclear power plants plus the amount of unsolvable waste problem should not be increased. The Fukushima Nuclear Disaster and the radioactive solid wastes stacked in the open area which have since found their way into the sea with each storm can be considered as an example of the susceptibility of nuclear facilities/sites to extreme weather events. The risk and danger posed by these nuclear reactors and their radioactive wastes can be understood more clearly when one considers the fact that the half-life of the plutonium is 24 thousand years and the cancer-causing effects last at least 240 thousand years.

Moreover, according to their half-life, other radioactive isotopes (strontium 90, cesium 137…) extending to tens of millions of years are also spread into the atmosphere. Unfortunately, there are nearly 400 nuclear reactors worldwide, thousands of uranium mines as well as waste facilities in operation, which have the potential of Chernobyl and Fukushima-like disasters.

[…]

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America’s Radioactive Secret via Rolling Stone

Justin Nobel

In the popular imagination, radioactivity conjures images of nuclear meltdowns, but radiation is emitted from many common natural substances, usually presenting a fairly minor risk. Many industry representatives like to say the radioactivity in brine is so insignificant as to be on par with what would be found in a banana or a granite countertop, so when Peter demanded his supervisor tell him what he was being exposed to, his concerns were brushed off; the liquid in his truck was no more radioactive than “any room of your home,” he was told. But Peter wasn’t so sure.

“A lot of guys are coming up with cancer, or sores and skin lesions that take months to heal,” he says. Peter experiences regular headaches and nausea, numbness in his fingertips and face, and “joint pain like fire.”

He says he wasn’t given any safety instructions on radioactivity, and while he is required to wear steel-toe boots, safety glasses, a hard hat, and clothes with a flash-resistant coating, he isn’t required to wear a respirator or a dosimeter to measure his radioactivity exposure — and the rest of the uniform hardly offers protection from brine. “It’s all over your hands, and inside your boots, and on the cuticles of your toes, and any cuts you have — you’re soaked,” he says.

So Peter started quietly taking samples of the brine he hauled, filling up old antifreeze containers or soda bottles. Eventually, he packed a shed in his backyard with more than 40 samples. He worried about further contamination but says, for him, “the damage is already done.” He wanted answers. “I cover my ass,” he says. “Ten or 15 years down the road, if I get sick, I want to be able to prove this.”

Through a grassroots network of Ohio activists, Peter was able to transfer 11 samples of brine to the Center for Environmental Research and Education at Duquesne University, which had them tested in a lab at the University of Pittsburgh. The results were striking.

Radium, typically the most abundant radionuclide in brine, is often measured in picocuries per liter of substance and is so dangerous it’s subject to tight restrictions even at hazardous-waste sites. The most common isotopes are radium-226 and radium-228, and the Nuclear Regulatory Commission requires industrial discharges to remain below 60 for each. Four of Peter’s samples registered combined radium levels above 3,500, and one was more than 8,500.

“It’s ridiculous that these drivers are not being told what’s in their trucks,” says John Stolz, Duquesne’s environmental-center director. “And this stuff is on every corner — it is in neighborhoods. Truckers don’t know they’re being exposed to radioactive waste, nor are they being provided with protective clothing.

“Breathing in this stuff and ingesting it are the worst types of exposure,” Stolz continues. “You are irradiating your tissues from the inside out.” The radioactive particles fired off by radium can be blocked by the skin, but radium readily attaches to dust, making it easy to accidentally inhale or ingest. Once inside the body, its insidious effects accumulate with each exposure. It is known as a “bone seeker” because it can be incorporated into the skeleton and cause bone cancers called sarcomas. It also decays into a series of other radioactive elements, called “daughters.” The first one for radium-226 is radon, a radioactive gas and the second-leading cause of lung cancer in the U.S. Radon has also been linked to chronic lymphocytic leukemia. “Every exposure results in an increased risk,” says Ian Fairlie, a British radiation biologist. “Think of it like these guys have been given negative lottery tickets, and somewhere down the line their number will come up and they will die.”

Peter’s samples are just a drop in the bucket. Oil fields across the country — from the Bakken in North Dakota to the Permian in Texas — have been found to produce brine that is highly radioactive. “All oil-field workers,” says Fairlie, “are radiation workers.” But they don’t necessarily know it.

[…]

 Radium in its brine can average around 9,300 picocuries per liter, but has been recorded as high as 28,500. “If I had a beaker of that on my desk and accidentally dropped it on the floor, they would shut the place down,” says Yuri Gorby, a microbiologist who spent 15 years studying radioactivity with the Department of Energy. “And if I dumped it down the sink, I could go to jail.”

The advent of the fracking boom in the early 2000s expanded the danger, saddling the industry with an even larger tidal wave of waste to dispose of, and creating new exposure risks as drilling moved into people’s backyards. “In the old days, wells weren’t really close to population centers. Now, there is no separation,” says City University of New York public-health expert Elizabeth Geltman. In the eastern U.S. “we are seeing astronomically more wells going up,” she says, “and we can drill closer to populations because regulations allow it.” As of 2016, fracking accounted for more than two-thirds of all new U.S. wells, according to the Energy Information Administration. There are about 1 million active oil-and-gas wells, across 33 states, with some of the biggest growth happening in the most radioactive formation — the Marcellus. And some regulations have only gotten weaker. “Legislators have laid out a careful set of exemptions that allow this industry to exist,” says Teresa Mills of the Buckeye Environmental Network, an Ohio community-organizing group. “There is no protection for citizens at all — nothing.”

[…]

“Essentially what you are doing is taking an underground radioactive reservoir and bringing it to the surface where it can interact with people and the environment,” says Marco Kaltofen, a nuclear-forensics scientist at Worcester Polytechnic Institute. “Us bringing this stuff to the surface is like letting out the devil,” says Fairlie. “It is just madness.”

The extent of any health impacts are unknown, mostly because there hasn’t been enough testing. Many doctors just aren’t aware of the risks. For a time, in Pennsylvania, doctors were even banned from discussing some toxic fracking exposures with patients — the controversial “medical gag rule” was struck down by the state’s Supreme Court in 2016. Also, cancer from radiation often emerges years after exposure, making it hard to pinpoint a cause. “It’s very difficult,” says Geltman, “to say the exposure is from the oil industry and not other things — ‘You smoke too much, drink too much’ — and the oil-and-gas industry is a master of saying, ‘You did this to yourself.’”

[…]

Radioactivity was first discovered in crude oil, from a well in Ontario, as early as 1904, and radioactivity in brine was reported as early as the 1930s. By the 1960s, U.S. government geologists had found uranium in oil-bearing layers in Michigan, Tennessee, Oklahoma, and Texas. In the early 1970s, Exxon learned radioactivity was building up in pumps and compressors at most of its gas plants. “Almost all materials of interest and use to the petroleum industry contain measurable quantities of radionuclides,” states a never-publicly released 1982 report by the American Petroleum Institute, the industry’s principal trade group, passed to Rolling Stone by a former state regulator.

[…]

As for the “banana red herring,” as Kaltofen calls it — the idea that there’s no more radioactivity in oil-and-gas waste than in a banana — “I call bullshit,” he says. They emit two different types of radiation. The potassium-40 in bananas predominantly emits beta particles that barely interact with your body; radium emits alpha particles, which are thousands of times more impactful and can swiftly mutate cells. He compares them this way: “If I pick up a .45-caliber bullet and throw it at you, or if I put the same bullet in a .45-caliber pistol and fire it at you, only one of these things will cause you serious harm.”

[…]

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【106カ月目の福島はいま】「原発事故を忘れないで」「済んだ話では無い」。色とりどりの絵手紙に込められた9年間の苦悩や葛藤 via 民の声新聞

原発事故後の怒りや哀しみ、苦悩や葛藤を絵手紙として描き続けている「うつくしま絵手紙の会」。19日まで郡山市内で開かれた絵手紙展では、事故から間もなく9年を迎える現在の心境が綴られた絵手紙もあった。前向きな想いと漠然とした不安や哀しみが交錯する中で、作者たちは異口同音に「決して済んだ話では無い」と話す。夏の〝復興五輪〟を頂点として「原発事故から立ち直った姿」を世界中に発信しようと国も福島県も躍起になっているが、実際に福島に暮らす人々は「手放しで喜べない」、「事故を忘れないで」と胸の内を明かした。

【「自分に言い訳しながら食べる」】
 二本松市に生まれ育ち、現在は川俣町で暮らす女性(69)は、絵手紙に「今はもう忘れて」と綴った。
<原発事故のあと放射能の恐ろしさに、兄から野菜持っていきなと言われても何もいらないと断った。一生懸命に作ったのに。なのに今はもう忘れて車いっぱいに貰って来る。やっぱり取りたてはおいしいからと言い訳しながら>
 原発事故直後の危機感などすっかり「忘れた」のだろうか。展示された自身の絵手紙の前で女性に尋ねた。
 「いえいえ、忘れてなどいません。全然忘れてはいなくて、でも美味しいから食べたいという気持ちもあるし、一方であの時の気持ちよりは引いているというか…。もうすぐ9年ですしね。そういうのもあって、二本松産の野菜を兄からもらってくるんですよね。何て言ったら良いのかな、難しいね。忘れてはいないけれど、忘れようとしているという気持ちかな。年齢も年齢だから、だったら食べた方が良いかなっていう想いもあります」
 そもそも原発事故が無ければ、地場産の野菜を避ける避けないなど考える必要も無かった。自分の中の相反する気持ちに「言い訳」などする必要も無かった。女性は今後も、原発事故後の想いを描き続けるという。
 「『いつまでそんな事を気にしているの?』って言われちゃうから、あんまり口には出来ないし、いつまでも原発事故の事を考えていても疲れちゃうんだけどね。でも言い続けなければいけない事でもあります。全国にはまだ原発がたくさんあって、いつ同じような事故が起きるか分からないですから。ただ大人しくしているだけではいけない気もします」

[…]

【「当事者だから描き続ける」】
 筆者が初めて絵手紙展を訪れたのは2015年9月だった。「うつくしま絵手紙の会」を主宰する安達アツ子さん(73)は、教え子たちには当時から一貫して原発事故後の心境を絵手紙に綴るよう背中を押してきた。今回の展示会にあたり、自身もキノコの絵とともに山の幸の現状を書いた。
<台風たら、こんなきのこをニョキニョキと土に生えるように言ったようだけど、福島ではダメダメ食べられないのよ>
 「山のものは駄目ですよね。会津地方なら良いかもしれないけれど。つまり、土が駄目なんだと思いますよ。年々こういう話題を口にしにくくなっていますが、現実ですからね。そのうち、山の幸を食べる食文化が無くなってしまうのではないかとさえ思います。キノコ類や山菜類は何十年も駄目だっていうんですから」
 3月の聖火リレー、そして7月の東京五輪では「原発事故から立ち直った福島の姿」が世界中に発信される。一方で、例えば福島市ではコゴミやタケノコ、フキノトウ、タラノメ、ワラビ、コシアブラ、野生キノコ、露地栽培の原木シイタケが依然として出荷制限中だ。郡山市も「郡山市産の野生きのこは出荷できません!」、「無償配布なども“出荷”に当たります」として注意を呼び掛けている。もっと言えば「原子力緊急事態宣言」はいまだ解除されていない。
 「私たちは当事者だから、これからも伝えて行かなきゃいけないと思います。だからこういう取材も続けて欲しいし、私たちも描き続けます。確かに難しい問題で、描いたところで何が変わるわけでは無いけれど、月日とともに流してしまってはいけないんだと思うから」
 安達さんはこうも言った。
 「排気筒をはじめ、廃炉工事だってこれからどうなるか分からないですよ。原発事故は終わっていないんです」

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